關(guān)于執(zhí)行程序中多個債權(quán)人參與分配問題的若干規(guī)定
為保障人民法院及時、處理執(zhí)行程序中多債權(quán)人對同一被執(zhí)行人財產(chǎn)參與分配問題，公平保護各債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合人民法院執(zhí)行工作實際，制定本規(guī)定。
一條（參與分配定義）被執(zhí)行人因資金請求權(quán)而被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)變價處理過程中，被執(zhí)行人的其他資金債權(quán)人可以申請參加此執(zhí)行程序，就被執(zhí)行人被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)主張受償分配的執(zhí)行活動。
二條（主持分配的執(zhí)行法院）參與分配由在先采取查封、扣押、凍結(jié)措施的法院主持進行。在先查封、扣押、凍結(jié)為訴訟保全，且相關(guān)案件尚未審結(jié)的，由首先進入終局執(zhí)行程序的法院主持分配，在先保全查封、扣押、凍結(jié)的法院應(yīng)當將查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)交由主持分配的法院處理。
三條（可申請參與分配的債權(quán)人資格）除在先保全財產(chǎn)且已經(jīng)起訴的債權(quán)人外，其他債權(quán)人參與分配須取得執(zhí)行依據(jù)。對執(zhí)行標的物依法享有擔保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人申請參與分配的，不以有執(zhí)行依據(jù)或者起訴為限；執(zhí)行法院經(jīng)對查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進行現(xiàn)狀調(diào)查后，應(yīng)當通知已知的擔保物權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人參與分配。此類債權(quán)人下落不明的，應(yīng)當采取公告的方式通知。公告的期間為３０日，公告期限屆滿，視為已經(jīng)通知。對執(zhí)行標的物有擔保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)的債權(quán)人因未收到通知而未參與分配的，可以請求撤銷執(zhí)行法院所為的清償或者分配。
四條（參與分配申請）其他債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當向主持分配的法院提出參與分配申請書，并提供相應(yīng)的權(quán)利證明文件。已經(jīng)起訴且進行財產(chǎn)保全，但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，還應(yīng)當提供其訴訟已經(jīng)受理及在先保全財產(chǎn)的證明。同一被執(zhí)行人的其他資金債權(quán)人向主持分配的法院申請強制執(zhí)行的，視為申請參與分配；向其他法院申請強制執(zhí)行，其他法院通知主持分配的法院的，或者在登記機關(guān)辦理了輪候查封的，也視為參與分配申請。其他資金債權(quán)人也可以自行向主持分配的法院另行申請。
五條（申請參與分配的截止日期）已經(jīng)開始的執(zhí)行程序中，只有一個申請執(zhí)行人主張權(quán)利的，其他債權(quán)人申請參與分配的截止日期，為執(zhí)行價款支付給申請執(zhí)行人的前一日，或者執(zhí)行標的物因以物抵債而將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給申請執(zhí)行人的前一日。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的時間以執(zhí)行法院的裁定生效日期為準。已經(jīng)開始的執(zhí)行程序中，已有多個申請執(zhí)行人參與分配的，其他債權(quán)人申請參與分配的截止日期，為分配方案送達各申請執(zhí)行人之前一日。其他債權(quán)人在前兩款規(guī)定的期限內(nèi)未申請參與分配的，視為放棄本次的參與分配，但可以就本次分配后的余額受償。
六條（追加查封和財產(chǎn)移交分配）主持參與分配的法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他可供執(zhí)行的財產(chǎn)，可以在所有參與分配的債權(quán)數(shù)額范圍內(nèi)，追加查封、扣押、凍結(jié)。其他執(zhí)行法院已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的財產(chǎn)，在其已向主持分配的法院發(fā)出通知后，或者案件的申請執(zhí)行人已經(jīng)向主持分配的法院申請參與分配后，應(yīng)當移交給主持分配的法院進行統(tǒng)一分配。
七條（分配順序）執(zhí)行所得價款應(yīng)當首先扣除參與分配的各債權(quán)人的執(zhí)行費用，余額用于清償債務(wù)。其中財產(chǎn)保全的費用應(yīng)優(yōu)先于其他執(zhí)行費用扣除。有擔保物權(quán)人和其他優(yōu)先權(quán)人參與分配的，其債權(quán)優(yōu)先于普通債權(quán)受償。數(shù)個擔保物權(quán)和其他優(yōu)先權(quán)同時存在的，按照有關(guān)法律的規(guī)定確定其受償順序。擔保的債權(quán)未屆清償期的，在分配時應(yīng)當優(yōu)先預(yù)留其相應(yīng)的份額。普通資金債權(quán)人的分配，按照各債權(quán)數(shù)額的比例平等分配。
八條（涉及行政機關(guān)職權(quán)的案件）在執(zhí)行過程中，稅務(wù)、工商、海關(guān)等行政執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)行標的物主張國家稅收款、行政處罰款的，應(yīng)當向主持分配的法院提出，由主持分配的法院按照參與分配程序和清付順序作出決定。
九條（刑事追贓）查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)屬于被害人的款物即系贓款、贓物的，應(yīng)當優(yōu)先進行刑事追繳。被執(zhí)行人從贓款、贓物占有人處善意有償取得的款、物，或者刑事被告人的錢、物，因投資經(jīng)營而由被執(zhí)行人占有、使用的，不屬于贓款、贓物，被害人對該部分款、物主張權(quán)利的，按照普通資金債權(quán)清償。
十條（罰款、財產(chǎn)刑）對同一被執(zhí)行人同時執(zhí)行民事債權(quán)、行政罰款、司法罰款或者刑事罰金、沒收財產(chǎn)的，民事債權(quán)優(yōu)先受償。
十一條（已起訴的債權(quán)人的受償數(shù)額）已經(jīng)起訴且在先保全但尚未取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，應(yīng)當以其訴訟請求的債權(quán)額為限參與分配。執(zhí)行法院在分配時，應(yīng)當將該債權(quán)人所主張的債權(quán)應(yīng)受分配的數(shù)額予以提存，待該債權(quán)確定后再交付給該債權(quán)人。前款債權(quán)人在分配終結(jié)后經(jīng)生效法律文書確定其敗訴，而其他參與分配債權(quán)人未受足額清償?shù)?，所提存的款項?yīng)當追加分配給其他參與分配債權(quán)人；其他參與分配債權(quán)人已受足額清償?shù)?，所提存的款項或者余額部分應(yīng)當分配給申請參與分配的截止日期之后提出參與分配申請的債權(quán)人。對剩余款項無債權(quán)人主張權(quán)利的，應(yīng)當將該款返還被執(zhí)行人。
十二條（分配方案的形成）執(zhí)行標的物變價后，主持分配的法院應(yīng)當制作書面分配方案，并于分配日期七日前送達各債權(quán)人和被執(zhí)行人。債權(quán)人與被執(zhí)行人在收到方案后七日內(nèi)未提出異議的，按照該方案分配。債權(quán)人之間自行達成分配協(xié)議的，應(yīng)當按照該協(xié)議方案進行分配。
十三條（分配方案的內(nèi)容）分配方案應(yīng)當記載下列事項：（一）當事人姓名或者名稱、地址；（二）可供分配款項總額；（三）債權(quán)總額、各債權(quán)人的債權(quán)額及各債權(quán)的性質(zhì)、參與分配的依據(jù)；（四）分配順序及各債權(quán)受分配的比例和數(shù)額；（五）分配方案制作及實施分配的日期；執(zhí)行員應(yīng)當在分配方案上簽字。
十四條（對分配方案的異議）參與分配的債權(quán)人或者被執(zhí)行人，對分配方案中所列的債權(quán)數(shù)額及其利息的計算方法、計算結(jié)果有異議，或者對分配方案涉及的無執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)是否存在及其數(shù)額多少、無執(zhí)行依據(jù)的擔保物權(quán)或者其他優(yōu)先權(quán)是否成立及有效、分配的順序是否合法等有異議的，應(yīng)當在收到分配方案后七日內(nèi)向主持分配的法院提出。
十五條（異議的審查與裁定）對前條異議由執(zhí)行機關(guān)內(nèi)設(shè)的裁判機構(gòu)進行審查。經(jīng)審查認為異議不成立的，應(yīng)當裁定駁回其異議；認為異議成立的，應(yīng)當裁定對分配方案進行調(diào)整。異議人對前款裁定不服的，可以于收到裁定書后１０日內(nèi)向上級人民法院申請復議一次。上級人民法院應(yīng)當組成合議庭進行審查，并在６０日內(nèi)作出復議裁定。在對異議的審查及復議期間，不得依分配方案進行分配。但對異議人無異議的部分，可以先行分配。
十六條（剩余價款及未受償證明）本次分配終結(jié)后，參與分配的債權(quán)人的債權(quán)未獲得足額清償?shù)模鞒址峙涞姆ㄔ汉推渌麍?zhí)行法院應(yīng)當就未獲清償?shù)牟糠?，向債?quán)人發(fā)放債權(quán)未受清償?shù)淖C明。分配終結(jié)后發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的，債權(quán)人可持債權(quán)未受清償證明再次申請參與分配。
十七條（對偽造債權(quán)等行為的處罰）偽造債權(quán)申請參與分配，或者惡意提出參與分配異議，阻礙執(zhí)行的，按照民事訴訟法第１０２條的規(guī)定予以處罰。
十八條 施行 本規(guī)定自２００４年月日起施行。以前的司法解釋與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。
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